Radviliškio rajonas kopia aukštyn: savivaldybių reitinge Radviliškis aplenkė net 41 savivaldybę

Aušra LAURINKIENĖ

Lietuvos laisvosios rinkos institutas, kasmet vertinantis ekonominę laisvę savivaldybėse, jau penktą kartą suskaičiavo Lietuvos savivaldybių indeksą. Tarp daugiau nei pusšimčio mažųjų šalies savivaldybių Radviliškio rajonui atiteko tryliktoji vieta. Pernai sudarytame savivaldybių reitinge rajonas buvo devynioliktoje vietoje.

„Džiugina dar labiau sumažėjusi rajono biudžeto skola, išaugęs materialinių investicijų kiekis“, – vardija Lietuvos laisvosios rinkos instituto prezidentas Žilvinas Šilėnas. Ir priduria, kad šiemet pateikti savivaldybių reitingo rodikliai – tai praėjusios, o ne dabartinės kadencijos rajono valdžios darbo rezultatas, nes analizuoti 2013-2014 metų duomenys.

Mažosios savivaldybės rodo pavyzdį valstybei

Visi vertinimai ir taškų, kurių mūsų rajonas surinko 55,7 iš 100, skyrimo sistema, anot Ž. Šilėno, priklauso nuo to, kaip ji atrodo palyginus su kitomis savivaldybėmis. Būtent tokia yra atliekamo tyrimo metodologijos esmė: „Reikia atkreipti dėmesį ir į tai, kad per pastaruosius metus bendradarbiaudami su savivaldybėmis patobulinome ir patikslinome apie ketvirtadalį naudojamų indikatorių. Vienų rodiklių buvo atsisakyta, vietoj jų atsirado nauji, geriau savivaldybės veiklos rezultatus atspindintys indikatoriai. Tokie pokyčiai leidžia objektyviau įvertinti savivaldybes“.

Vertindamas mažųjų šalies savivaldybių, kurių iš viso šalyje yra 54-ios, rodiklius, Ž. Šilėnas pastebėjo vieną teigiamą bendrą poslinkį. Anot Lietuvos laisvosios rinkos instituto vadovo, savivaldybės rodo gerą pavyzdį valstybei: „Jos, nors ir įsiskolinusios, skolą sumažino vienu procentiniu punktu. Atrodytų, taip galima valdyti ir šalies biudžetą, juk savivaldybės rodo kur kas geresnius rezultatus“.

Savivaldybė gyvena pagal išgales

Kalbant apie Radviliškio rajoną, galima pasidžiaugti tuo, kad šis rajonas, lyginant su kaimyninėmis savivaldybėmis, turi mažiausią biudžeto skolą lyginant su 2014 metų pajamomis.

„Tuo išties galima pasidžiaugti. Radviliškio rajone biudžetas – viena iš gerųjų savybių. 2014 metais biudžeto skola buvo viena iš mažiausių, lyginant su pajamomis. Tai reiškia, kad savivaldybė gyvena pagal išgales, nešvaisto pinigų ir juos atsakingai tvarko. Šiuo klausimu Radviliškio rajono savivaldybė pasirodo žymiai geriau, nei jos kaimynės: Šiaulių, Pakruojo, Kelmės, Raseinių, Kėdainių ar Panevėžio rajono savivaldybės“, – aiškina Ž. Šilėnas.

Dar vienas teigiamas rodiklis – išaugęs materialinių investicijų kiekis, tenkantis vienam gyventojui. „Čia lyginome 2012 ir 2013 metų duomenis. Radviliškio rajone materialinių investicijų kiekis gerokai išaugo. Ką tai reiškia? Kad investuota į ilgalaikį turtą – į gamybą ar infrastruktūrą“.

Dar vienas teigiamas aspektas, kurį išskyrė Lietuvos laisvosios rinkos institutas – tai daugiabučių namų administravimas. Instituto vadovo teigimu, tai, kad daugiabučius rajone administruoja privačios įmonės, o ne pati savivaldybė – labai teigiamas rodiklis.

Vaikams – patogu, o reitingų sudarinėtojams – kliūva

Kalbėdamas apie vietas, kuriose Radviliškio rajono savivaldybei reikėtų pasitempti, Ž. Šilėnas išskiria tris aspektus. Vienas iš jų – neefektyviai valdomas bendrojo lavinimo mokyklų plotas: „Mūsų duomenimis, paėmus visų Radviliškio rajono savivaldybės mokyklų plotą ir padalinus iš moksleivių skaičiaus, vienam jų tenka 24,7 kvadratinio metro. Tai yra vienas iš penkių didžiausių rodiklių visoje šalyje. Ką tai reiškia? Kad yra daug ploto ir mažai moksleivių. Galbūt kažkurias mokyklas reikėtų sujungti? Yra pustuščiai pastatai, kuriuos reikia išlaikyti, tad pinigai skiriami ne moksleiviams išlaikyti ar pedagogų algoms, o tuščioms patalpoms šildyti“.

Skatindamas tvarkyti mokyklų tinklą, Lietuvos laisvosios rinkos instituto vadovas sako neabejojantis, kad šioje vietoje galima rasti pasiteisinimų, juk rajono savivaldybei šią problemą išspręsti – gana sunku.

Ne paslaptis, kad rajono miestelių bendruomenės prieštarauja mokyklų uždarymui, nors į kai kurias mokyklas mokinių ir nesusirenka labai daug. Atsižvelgdama į gyventojų pageidavimus rajono valdžia siekia rajone išsaugoti kuo daugiau mokyklų, kad vaikams jos būtų kuo arčiau namų.

Priskaičiavo per mažai įmonių

Dar vienas neigiamas rodiklis, tempęs Radviliškį savivaldybių reitinguose žemyn, – tai mažas veikiančių ūkio subjektų skaičius, praėjusiais metais tekęs 1000 gyventojų. „Šis skaičius nurodo, kiek verslų buvo užregistruota. Jei įmonių ar individualių įmonių skaičius apibūdina tam tikrą ekonomikos gyvybingumą, tai šis skaičius turi būti augantis. Kodėl ėmėme rodiklį 1000 gyventojų? Nes tai rodo realią situaciją, nepriklausomai nuo to, kiek žmonių savivaldybės rajone gyvena“, – sako Ž. Šilėnas.

Tiesa, pats Ž. Šilėnas pripažįsta, kad šis rodiklis dar nereiškia prastos verslumo situacijos rajone: „Tai gali lemti ir Radviliškio specifika ar tai, kad daugelis žmonių dirba vienoje įmonėje. Tuo susirūpinti nereikia, tačiau verta į tai atkreipti dėmesį. Nes dabar galimi keli traktavimo variantai – arba žmonės dirba samdomą darbą, arba įmonėms steigtis Radviliškyje yra nepatogu“.

Teigiamai veikia gyventojo atžvilgiu ir tinkamai administruoja

Pagal atliktą tyrimą, Radviliškio rajono savivaldybė teigiamai veikia gyventojo atžvilgiu. Čia sukuriama palanki konkurencinė aplinka privatiems komunalinių paslaugų teikėjams, taip pat atsižvelgiama į transporto, švietimo, sveikatos bei socialinės rūpybos sritis.

Radviliškio rajonas šioje srityje lenkia net 44 savivaldybes ir gerokai viršija mažųjų savivaldybių pasiektą vidurkį (Radviliškio rajonas – 63,3 balo iš 100. Mažųjų savivaldybių vidurkis – 49,2 balo, – aut. past).

Sudarant savivaldybių reitingus atsižvelgta ir į savivaldybės gebėjimą tinkamai organizuoti savo veiklą – administravimą. Čia Radviliškio rajonas aplenkė net pusšimtį savivaldybių ir surinko 72,4 balo iš 100, kai vidurkis siekia vos 51,7 balo.

J. Margaitienė: „Tai visų administracijos darbuotojų kruopštaus darbo vaisius“

Tai, kad savivaldybės veiklą Laisvosios rinkos institutas įvertino palankiai, pasak Radviliškio rajono savivaldybės administracijos direktorės Jolantos Margaitienės, yra visų administracijos darbuotojų kruopštaus darbo vaisius: „Padėka jiems. Tačiau nesuabsoliutinčiau šio vertinimo, nes parinkti vertinimo kriterijai nevisiškai atspindi realią savivaldybės teritorijoje esančią situaciją“.

Kaip pavyzdį J. Margaitienė pateikia tai, kad Šiaulių regione Radviliškio rajono savivaldybė neturi išskirtinių sąlygų gauti papildomų investicijų iš regiono plėtros programos: „Esame išskirtiniai – puikius bendrinius rodiklius turintis Radviliškio rajonas nepriskiriamas nei prie probleminių, nei prie tikslinių. Dėl šios priežasties ilgus metus lėšos mums nebuvo skiriamos įvairioms investicijoms, jomis naudojosi kitos Lietuvos savivaldybės. Tad mūsų politikų ir tarnautojų indėlis – protingas ir savalaikis prioritetų susidėliojimas bei racionalus biudžeto lėšų panaudojimas. Tik tam reikalingas geras ir darbingas mikroklimatas administracijoje. O jis toks ir yra“.